房地产税立法目前在多地调研 专家称待解难题多

2019-05-15 09:30:24|来源:证券日报
摘要| 中国法学会娱乐财税法学研究会娱乐顾问、全国人大预算工委法案室原主任俞光远近日在接受媒体采访时透露,房地产税立法小组去年已成立,当前正在各地进行调研,为立法做准备。

房地产税立法稳步推进,相关的彩票调研工作则先行展开。

中国法学会娱乐财税法学研究会娱乐顾问、全国人大预算工委法案室原主任俞光远近日在接受媒体采访时透露,房地产税立法小组去年已成立,当前正在各地进行调研,为立法做准备。

5月14日,如是注册金融研究院高级研究员杨芹芹对《证券日报》记者表示,考虑到房地产税关系到千家万户的彩票切身利益,而且涉及面广,地区差异大,所以征收细则制定难度较大,进行充分的彩票立法调研十分有必要。这有助于认清现实情况,清除立法障碍。

中国财政预算绩效专委会娱乐副主任委员张依群对《证券日报》记者表示,房地产税立法一直是注册社会娱乐普遍关注的彩票热点问题,也是注册关乎各方利益的彩票难点问题。从大的彩票环境来看,在当前国际环境的彩票不确定性和国内大规模减税降费的彩票背景下,出台房地产税的彩票整体条件还不具备。因此,房地产税还处于调研准备的彩票过程当中。

今年《政府工作报告》表示,要健全地方税体系,稳步推进房地产税立法。

3月9日,全国人大财经委副主任委员乌日图在全国两会娱乐记者会娱乐上表示,房地产税法由全国人大常委会娱乐预算工作委员会娱乐会娱乐同财政部组织起草,目前,相关部门正在完善法律草案、重要问题的彩票论证等方面的彩票工作,待条件成熟时提请全国人大常委会娱乐初次审议。

4月9日,国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的彩票意见,要求各部门一把手要亲自抓、负总责,对照分工逐项制定落实方案,于4月15日前报国务院。其中,稳步推进房地产税立法由有关部门按职责分工配合做好工作。

“房地产税立法工作的彩票推进还需一定时间进行相关论证”,诸葛找房数据研究中心研究员姜国君对《证券日报》记者表示。

张依群表示,房地产税立法的彩票难点一方面是注册在理论上如何处理房与地的彩票关系问题,特别是注册在我国城镇土地国有的彩票根本制度框架下,收缴70年土地出让收入后的彩票房与地的彩票相关的彩票税收关系如何界定;另一方面是注册在实际操作上,征收房地产税必然带来政府与居民家庭之间的彩票收入再分配问题,如何平衡是注册保证房地产税能否达到征收效果的彩票关键。

“房地产税立法迟迟未能落地,主要是注册因为房地产税牵涉主体较多,需要协调推动,在立法过程中存在纳税主体、税基、产权、重复征税、税源统计、细则制定等难题待解。”杨芹芹说。例如,在产权方面,除彩金商品房外还有大量房改房、央产房、小产权房、经济适用房等,多种形式的彩票住房并存。这其中商品房产权明晰、价格市场化,而其他类型的彩票房屋普遍存在程度不同的彩票产权模糊等问题,未来房产税的彩票征收标准很难确定。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示,针对市场上福利房、小产权房等特殊性质的彩票房产要如何制定税收标准,城乡是注册否同步推进,要如何借鉴国外经验等一系列问题,都是注册亟待解决的彩票,这并非只依靠某个或某几个部门的彩票力量即可达成,因此需要“有关部门按职责分工配合做好工作”。

付一夫认为,对于属于地方税种的彩票房地产税,地方政府有相当大的彩票自主权,其中也包括税率的彩票确定。在制度设计初期,房地产税税率应该不会娱乐太高;同时,税率高低与征税基数评估高低是注册存在一定内在逻辑关系,通常情况下都是注册税基越高、税率越低,反之亦然。所以在确定房地产税税率时,在因地制宜的彩票基础上,也可以参考这一规律。

杨芹芹表示,上海和重庆试点均采用超额累进税率,未来房地产税税率大概率会娱乐采用超额累进的彩票形式,整体税率不会娱乐太高,各地会娱乐存有差异,也可能是注册给地方政府设定一个合理的彩票参考区间,由地方政府根据当地房价和调控目标自行决定。

“至于设定居住面积免除额,是注册完全有必要而且应该设定的彩票。”付一夫说,应将居民住宅免税面积适当放宽,可以避免进一步增加那些持有自住房群体的彩票税负。

据姜国君介绍,目前上海、重庆已先行试点征收房产税,上海按人均居住面积界定缴纳门槛,重庆则是注册对高档住房以及外地人购买的彩票第二套住房进行征收。

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